今年1月，在2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰用“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”來總結(jié)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”的成效。

　　找出問題只是第一步，最重要的是能夠通過中央生態(tài)環(huán)境保護督察來推動地方生態(tài)環(huán)境問題的解決，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾獲得感。今年全國兩會上，一些來自地方的全國人大代表，向記者介紹了中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題的整改情況。

　　反饋問題整改進展如何？

　　2016年和2017年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋，累計立案處罰2.9萬家，罰款14.3億元，問責1.8萬多人，解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。

　　全國人大代表、江蘇省鹽城市委書記戴源表示，要抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，真正以“回頭看”力促“向前走”。

　　這個“向前走”，各地走得非常堅定。

　　全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文坦言，完成整改任務(wù)壓力還是比較大的，但是“絕不能讓四川出現(xiàn)對中央生態(tài)環(huán)境保護督察‘回頭看’的‘高級黑’。”

　　安徽省在2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間，接到督察組轉(zhuǎn)辦的群眾投訴2544件，較第一輪督察時下降31.59%，明顯低于同批被“回頭看”督察10省市的平均數(shù)量。全國人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋對安徽省的整改情況表示滿意。目前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”移交的2544件信訪件，已完成整改2126件，現(xiàn)場核查1075件，責令整改1073件，立案處罰278家，罰款1751萬元，拘留16人，約談188人，問責82人。

　　“截至目前，江蘇省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的3910件環(huán)境信訪問題整改完成率達63%。”全國人大代表、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦介紹說。

　　2017年12月24日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向浙江省反饋了督察意見。全國人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏介紹說，目前，全省46項整改任務(wù)中，須于2018年底前完成的27項已全部完成；交辦的6920件信訪件整改完成率達99.6%。

　　上海市接到中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的整改事項共有十六大類46項，其中36項已落實整改。“剩余10項整改項目將于2019年底和2020年底完成整改。”全國人大代表、上海市生態(tài)環(huán)境局局長壽子琪告訴記者。

　　哪些措施推動整改責任落實？

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察后，各省十分重視督察組反饋問題的整改工作，逐一進行分解，制定整改方案，明確整改責任，大力推進整改，防止出現(xiàn)反彈。

　　——建立銷號制度，不錯過一個問題。安徽、浙江、四川等省建立了“清單制+責任制+銷號制”，逐項落實責任，明確時限要求，全力推進問題整改到位。

　　江蘇省建立問題清單，一體化推進問題交辦、整改、督辦、銷號，以實實在在的行動把群眾身邊環(huán)境問題一個一個消滅。

　　安徽針對整改進展遲緩的突出環(huán)境問題，向有關(guān)市委、市政府印發(fā)警示函、督辦函；組織省直主管部門對各市上報完成的問題進行驗收銷號，將未通過驗收的問題重新納入問題清單。

　　——嚴格問責考核，確保整改不反彈。安徽、四川、浙江等省為了確保整改落實到位，出臺了問責考核機制。

　　“我們研究制定了《安徽省突出環(huán)境問題整改核查考核辦法》等一系列文件，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改納入考核問責范圍，明確責任，確保問題改徹底、改到位、不反彈。”徐恒秋說，通過用好用足統(tǒng)籌調(diào)度、通報約談、掛牌督辦、明察暗訪、移送追責、公開曝光等手段，倒逼環(huán)保責任落實。同時，強化“黨政同責、一崗雙責”，細化考評細則，嚴肅追查問責。

　　“四川省通過掛牌督辦、明察暗訪、移送追責、公開曝光等多種手段，倒逼環(huán)保責任落實。”于會文說。

　　浙江省專門形成了《浙江省貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見整改情況報告》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意后，省委、省政府第一時間召開全省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會，省、市、縣三級四套班子領(lǐng)導全部參加。實施整改督導掛圖作戰(zhàn)，組織開展3輪省級整改督導，對督導發(fā)現(xiàn)的問題采取通報、督辦、約談直至移送履職監(jiān)察組處理等方法，督促問題整改落實。

　　建立長效機制，形成齊抓共管大格局

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察還推動了地方建立長效機制，形成生態(tài)環(huán)境保護齊抓共管大格局，解決突出環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　——壓實責任，強化“黨政同責、一崗雙責”。各地將中央生態(tài)環(huán)境保護督察中發(fā)現(xiàn)的突出問題整改作為重點，推動地方和部門落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國31個省份都出臺了生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定，各項責任進一步具體化、規(guī)范化、制度化。

　　湖南省成立了由省委副書記、省長任主任，相關(guān)省直部門和中央在湘單位為成員的省生態(tài)環(huán)境保護委員會，并堅持“黨政同責、一崗雙責”，堅持省生環(huán)委抓總、各部門協(xié)作的工作機制，堅持嚴明的考核問責，落實企業(yè)主體責任，推動形成群防群治、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

　　江蘇省制訂了全省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法，建設(shè)污染防治綜合監(jiān)管平臺，組織監(jiān)察人員集中培訓。開展第四批省級環(huán)境保護督察，以及“回頭看”和省直部門督察試點，壓緊壓實各地各部門生態(tài)環(huán)境保護責任。

　　——齊抓共管，形成生態(tài)環(huán)境保護合力。在中央生態(tài)環(huán)境保護督察推動下，浙江省堅持落實主體責任，堅持部門齊抓共管，形成管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護工作格局，凝聚強大合力。

　　借著中央生態(tài)環(huán)境保護督察的“東風”，江蘇省各部門動員部署抓好生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，形成各部門齊抓共管生態(tài)環(huán)境保護大格局：省人大常委會通過了《關(guān)于聚焦突出環(huán)境問題依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，省政協(xié)牽頭開展了長三角污染防治聯(lián)動民主監(jiān)督，省紀委出臺了《切實履行監(jiān)督首要職責為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障工作方案》，省公安廳、交通運輸廳等部門也專門出臺相關(guān)文件。

　　——上下聯(lián)動，建立監(jiān)管長效機制。江蘇、安徽、浙江、四川等省針對突出生態(tài)環(huán)境問題的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點流域，開展點穴式督察。

　　江蘇省全力配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，建立領(lǐng)導包案、整改銷號、獎懲掛鉤等機制，聯(lián)合出臺兩法銜接實施細則，建立“2+N”重大案件聯(lián)合調(diào)查處理機制。

　　浙江省由分管副省長全面組織協(xié)調(diào)推進整改工作，每季度召開例會部署，定期專題研究具體問題整改并多次帶隊實地督導檢查，協(xié)調(diào)推動整改事項，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分級負責、屬地為主的整改工作格局。制定印發(fā)了清單化調(diào)度、舉一反三、驗收銷號“黨政領(lǐng)導雙簽字”等14項工作制度。推進“表格式、清單化、銷號制”管理，實行“每月一調(diào)度、一對接、一通報、一督導”。

　　在中央生態(tài)環(huán)境保護督察的推動下，2018年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳接報處置突發(fā)環(huán)境事件信息34起，同比減少35.8%；累計立案查處環(huán)境違法行為1.89萬件，罰款21.16億元，同比上升35%和135%；配合公安機關(guān)偵辦環(huán)境污染犯罪案件537件、抓獲犯罪嫌疑人1575人，同比上升6%和68%。上海市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)查處案件3047件（同比下降32%），處罰金額5.3億元（同比上升11%），向公安部門移送行政拘留23件、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件38件。