隨著國內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)與水務(wù)市場進入深刻重構(gòu)期，中國水務(wù)市場經(jīng)歷了生態(tài)共生、資本合作、競爭加劇等階段。經(jīng)過幾年調(diào)整，污水處理市場行業(yè)集中度發(fā)生了較為明顯的改變。

　　一、5年幾乎翻一倍的CR10

　　根據(jù)E20研究院最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，全國城鎮(zhèn)(包括設(shè)市城市、縣城，不包含建制鎮(zhèn))的污水處理市場化比例達45%，污水處理能力逾19萬噸/日。其中，北控水務(wù)位居首位，市政污水總規(guī)模為2855.36萬噸/日，已運營規(guī)模為1247.46萬噸/日；首創(chuàng)股份緊隨其后，市政污水總規(guī)模達1200萬立方米/日，已運營規(guī)模為865.4萬噸/日。將十大影響力企業(yè)綜合來看，2018年度，CR10市場集中度達38%，市政污水市場化占比51%。

　　污水/垃圾/環(huán)衛(wèi)市場化集中度(CR10)變化

　　數(shù)據(jù)顯示，CR10數(shù)據(jù)在2015年后得到了快速增長。在2014年，CR10僅為20%，發(fā)展至今，該數(shù)據(jù)在5年內(nèi)幾乎翻倍。

　　如果將樣本鎖定在A方陣23水務(wù)企業(yè)，則可以看到，北控水務(wù)與首創(chuàng)股份的污水處理能力之和，已占到樣本總量的36.48%。

　　北控、首創(chuàng)污水處理能力VS21家污水企業(yè)

　　從2018年度各家水務(wù)企業(yè)的新增水量來看，北控水務(wù)新增水量494.28萬噸，排名第一；首創(chuàng)股份新增242.38萬噸，位列其次。對比企業(yè)水務(wù)總規(guī)模榜單，可以發(fā)現(xiàn)，新增水量榜單與總規(guī)模榜單高度重合，在總規(guī)模榜單中排名靠前的企業(yè)，在一年中得到了更多的新增訂單，強者恒強。

　　二、行業(yè)集中度增長原因

　　長期以來，我國大量的水處理能力分散在各地水務(wù)、市政等政府部門，或者區(qū)域性水處理企業(yè)手中。由住建部啟動的部分政府公共服務(wù)外部化，打破了中國2000多個市縣公共服務(wù)地域分割化、碎片化的局面。國發(fā)〔2014〕60號文所提到的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；\營，帶來了行業(yè)集中度的初步提升。

　　2015年以來，水十條、城鎮(zhèn)污水廠提標(biāo)改造征求意見稿等行業(yè)推動政策的出臺，以及PPP相關(guān)政策的紅利，快速推動了水業(yè)市場的發(fā)展。多家水企積極布局國內(nèi)市場，在不同區(qū)域提供多元服務(wù)。市場的擴大，使不少企業(yè)手中開始聚集多個大額投資的污水PPP項目；同時，一些大型水務(wù)公司通過并購的方式實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，逐漸成長壯大。

　　在2017年8月，原財政部副部長史耀斌對PPP的講話以及后續(xù)的財辦金〔2017〕92號文件，拉開了PPP整頓規(guī)范的序幕。隨著系列規(guī)范政策的發(fā)布，環(huán)境產(chǎn)業(yè)像猛然間被潑了一盆冷水。多家上市環(huán)保公司陷入債務(wù)危機，行業(yè)收益嚴重下滑，多家企業(yè)現(xiàn)金流量凈額為負。在危機加劇后，不少企業(yè)通過出售資產(chǎn)和股權(quán)出讓等形式尋找出路，行業(yè)整合并購趨勢愈加明顯。根據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2018年水務(wù)市場的收并購項目為29起，涉及金額為68.42億。這也促使了行業(yè)集中度的進一步提升。

　　E20研究院將其集約化類型劃分為兩大類、四小類進行解析。分別是管理集約型，包括區(qū)域集約型和規(guī)模集約型兩類；業(yè)務(wù)集約型，包括網(wǎng)絡(luò)集約型和要素集約型兩類。當(dāng)前的整合階段主要為“規(guī)模集約”，也是目前在四大集約類型中最為成功的部分，是思維集約的初級階段。該階段中，通過市場化方式配置資源，通過統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行規(guī)范交易，采取公開競爭方式進行配置，讓優(yōu)秀的公司在公平的市場競爭環(huán)境中居于頭部地位。

　　三、集中度增長是利是弊？

　　業(yè)內(nèi)普遍認為行業(yè)集中度過低，市場分散會制約著行業(yè)的技術(shù)進步及服務(wù)的集約化。經(jīng)過多年發(fā)展，我國水務(wù)領(lǐng)域集中度得到了明顯提升。而對比發(fā)達國家情況，還可以看到我國的集中度數(shù)據(jù)仍不算高。未來隨著市場進一步放開，這一數(shù)據(jù)或?qū)⒗^續(xù)攀升。

　　集中度的提升將帶來企業(yè)競爭力、技術(shù)水平、服務(wù)效率的提高，從而促進產(chǎn)業(yè)升級換代。在集中度提升后，企業(yè)主體增大、品牌意識提升，對于推進監(jiān)管政策的落地有正向作用。與此同時，大型水務(wù)公司的快速擴張、市場的變動調(diào)整也引發(fā)了環(huán)境產(chǎn)業(yè)“國進民退”的爭議。有人認為這是產(chǎn)業(yè)的不健康發(fā)展，也有人認為這是市場經(jīng)濟作用下的必然現(xiàn)象。

　　“對于技術(shù)驅(qū)動的領(lǐng)域，盲目提高集中度未必是個好的選擇，資本市場往往是提高集中度的助力，然而資本對于技術(shù)創(chuàng)新卻沒有太大的幫助。”E20研究執(zhí)行院長薛濤表示。他認為，我國傾向于用法國只有兩家大型環(huán)保企業(yè)來作為應(yīng)該全面提升集中度的理由，卻忽視了德國、日本和美國存在大量中小環(huán)保企業(yè)的事實。此外，即便法國，兩家大型環(huán)保公司也經(jīng)常在細分領(lǐng)域與本國的小型技術(shù)企業(yè)展開合作。