《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中提出，支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。為推動(dòng)建設(shè)科學(xué)和科創(chuàng)“雙中心”，我市于今年7月正式印發(fā)《深圳市科技計(jì)劃管理改革方案》，推出了22條舉措。“科改22條”通過新設(shè)、整合、拓展、優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，形成“一類科研資金、五大專項(xiàng)、二十四個(gè)類別”科技計(jì)劃體系，把做強(qiáng)基礎(chǔ)研究擺在了重要位置。從今天開始，本報(bào)“科學(xué)家精神與深圳”年度報(bào)道將一一剖析“科改22條”的亮點(diǎn)，關(guān)注深圳通過深化科技管理體制機(jī)制改革，更好地弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

格拉布斯研究院、中村修二激光照明實(shí)驗(yàn)室、蓋姆石墨烯研究中心……近兩年，9家諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)得主紛紛落戶深圳，成立了特有的“諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室”。

被稱為“科改22條”的《深圳市科技計(jì)劃管理改革方案》，提出逾三成科技專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。如何讓以“諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室”為代表的重大創(chuàng)新載體平臺(tái)發(fā)揮更大作用，“科改22條”明確將實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“里程碑式”管理，建立靈活的“分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、績效評(píng)估、穩(wěn)定支持”機(jī)制，做大做強(qiáng)一批重大創(chuàng)新載體平臺(tái)。

三成專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究

里程碑是指一個(gè)具有特定重要性的事件，通常代表項(xiàng)目工作中一個(gè)重要階段的完成。“里程碑式”管理則是指通過建立里程碑和檢驗(yàn)各個(gè)里程碑的到達(dá)情況，來保證項(xiàng)目工作的進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。

在科研主管部門看來，深圳期待“諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室”能夠誕生“里程碑式”的突破，同樣也為“諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室”劃定了“里程碑式”管理方式。一方面是在時(shí)間上設(shè)定了硬約束指標(biāo)，另一方面是管理松綁以期激發(fā)活力。“科改22條”特別寫明：強(qiáng)化基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，探索建立符合大科學(xué)時(shí)代科研規(guī)律的科學(xué)研究組織形式，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

數(shù)據(jù)顯示，去年深圳全社會(huì)研發(fā)投入超過1000億元，占GDP比重達(dá)4.2%。今年深圳科技研發(fā)資金預(yù)算規(guī)模123億元，其中基礎(chǔ)研究安排45.36億元，占科技研發(fā)資金比重三成以上。

截至今年上半年，廣東省啟動(dòng)建設(shè)的省實(shí)驗(yàn)室中已有鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室兩家在深圳生根發(fā)芽，省部共建腫瘤化學(xué)基因組學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也正穩(wěn)步推進(jìn)。深圳市級(jí)以上各類創(chuàng)新載體達(dá)2214家，其中國家級(jí)116家，覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域。

“科改22條”特意將“在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上集中突破”單獨(dú)列出來，提出設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)（自然科學(xué)基金），加大財(cái)政投入力度，將每年市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金的30%以上，持續(xù)投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

鼓勵(lì)企業(yè)向全球發(fā)布項(xiàng)目指南

“科改22條”提出，政府主動(dòng)布局技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、懸賞賽等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，面向全球征集解決方案，鼓勵(lì)企業(yè)向全球發(fā)布項(xiàng)目指南，聯(lián)合國際知名科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)出一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有國際影響的重大原創(chuàng)成果。

成立于2016年底的深圳市中光工業(yè)技術(shù)研究院，是一家開展激光照明工業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前研究院已經(jīng)引進(jìn)了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的多名高層次專業(yè)人才，其中2014年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者中村修二是該院理事會(huì)的榮譽(yù)理事兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主席。

此外，深圳還大力推進(jìn)評(píng)審專家邀請(qǐng)與國際接軌，通過邀請(qǐng)、推薦和自薦等方式，匯聚一批國際和港澳地區(qū)知名學(xué)者擔(dān)任評(píng)審專家，增強(qiáng)評(píng)審的專業(yè)性和權(quán)威性。

支持建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院

“科改22條”提出，支持建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院。具體辦法是依托深圳市內(nèi)具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，統(tǒng)籌整合企業(yè)現(xiàn)有創(chuàng)新載體的優(yōu)勢資源，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素，由企業(yè)梳理凝練關(guān)鍵核心技術(shù)問題和技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

兩年前躋身廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的深圳市太赫茲科技創(chuàng)新研究院，是由華訊方舟科技有限公司發(fā)起創(chuàng)建的民營非營利性研究機(jī)構(gòu)。該院已申請(qǐng)專利266件（授權(quán)86件），并獲2017年中國專利金獎(jiǎng)及中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。其自主研發(fā)成果已成功轉(zhuǎn)化為近10種高技術(shù)產(chǎn)品，我國首臺(tái)主動(dòng)式毫米波圓柱形人體安檢儀TAI-30和TAI-40就是其中的代表作。

目前，深圳已在基因組學(xué)、超材料、大數(shù)據(jù)、石墨烯等前沿領(lǐng)域，布局了一批集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三發(fā)”一體化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。截至今年7月，深圳已累計(jì)建成省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)42家。