在環(huán)保督查中，“散亂污”企業(yè)尤其是涉氣“散亂污”企業(yè)是強化督查工作的重點和難點所在，無疑給嚴峻的大氣污染形勢增加挑戰(zhàn)。為打好秋冬季大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，環(huán)保部表示，將在9月底前全面清理“散亂污”企業(yè)。

　　近日，據(jù)環(huán)保部消息，“散亂污”企業(yè)將在9月底前全面清理完成。環(huán)保部要求，對已核實的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。對于已列入淘汰類的涉氣“散亂污”企業(yè)，將嚴格執(zhí)行掛號銷賬制度，做到“兩斷三清”——斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備——堅決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

　　此外，對于已列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的“散亂污”企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進行環(huán)境影響評價，凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，按規(guī)定從嚴處理。

　　整治形勢嚴峻

　　不過，目前“散亂污”企業(yè)整治工作面臨的形勢依然嚴峻。環(huán)保部相關(guān)負責人告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)，9月1日至9月7日，“散亂污”企業(yè)虛報完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業(yè)整改任務(wù)、“散亂污”企業(yè)未停產(chǎn)整治等現(xiàn)象最為突出，占一周發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的93.6%。

　　在抽查地方上報已完成整改的“散亂污”企業(yè)8195家中，有737家存在虛報完成現(xiàn)象——河北省保定市(391家)、河南省滑縣(166家)和濮陽市(76家)發(fā)現(xiàn)問題最多。“散亂污”企業(yè)逾期未完成整改的情況也較為普遍，督查組共發(fā)現(xiàn)531家——山西省晉城市(186家)、陽泉市(108家)和長治市(96家)發(fā)現(xiàn)問題最多。

　　更引人關(guān)注的是，部分地區(qū)仍存在清單內(nèi)“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)現(xiàn)象，督查組共發(fā)現(xiàn)109家——河南省焦作市(20家)、山西省太原市(18家)和河北省保定市(17家)最多。

　　并且，今年秋冬季重污染天氣過程相對提前，無疑使正在緊張進行的大氣污染強化督查行動面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，不過環(huán)保部早已提前做好了多方面準備和安排——首次亮相“1+6”組合拳，劍指秋冬季大氣污染治理。而“散亂污”企業(yè)尤其是涉氣“散亂污”企業(yè)又是強化督查工作的重點和難點所在。

　　國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根表示，“之所以要把 ‘散亂污’企業(yè)整治放在首位，就是要抓重點、抓關(guān)鍵，而且界限清晰。要通過督查，通過政府加大工作力度，把這些問題解決好，推動整個大氣污染綜合治理工作。”

　　截至9月7日，環(huán)保部針對京津冀及周邊“2+26”城市持續(xù)開展的第十一輪次大氣污染防治強化督查行動首周結(jié)束，同時這也是京津冀及周邊2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查的首周。根據(jù)安排，“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治是本周督查重點。

　　環(huán)保部相關(guān)負責人介紹，督查組在此期間對京津冀晉豫5省市抽查共發(fā)現(xiàn)有1471個“散亂污”及集群點位存在環(huán)境問題——737個虛報整改完成情況，531個未按期完成整改任務(wù)，109個涉氣“散亂污”違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象，54個未安裝污染治理設(shè)施。

　　利劍高懸

　　“散亂污”企業(yè)主要包括有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。它們普遍無工商、土地、環(huán)保等手續(xù)，生產(chǎn)過程大都存在違法生產(chǎn)、超標排放、未安裝污染治理設(shè)施、治污設(shè)施運行不正常等問題。

　　劉長根表示，“散亂污”企業(yè)整治不力，電代煤、氣代煤工作不實，小鍋爐“清零”不到位，重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實，這四大問題是當前影響京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的突出矛盾，也是督查過程中發(fā)現(xiàn)最多的問題。

　　據(jù)環(huán)保部相關(guān)負責人介紹，“散亂污”企業(yè)在京津冀及周邊地區(qū)廣泛存在，截至6月底，“2+26”城市排查的“散亂污”企業(yè)數(shù)量達到17.6萬家——多數(shù)是家庭作坊式企業(yè)或個體工商戶，主要位于農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部及省市交界處監(jiān)管力量比較薄弱的地方，位置隱蔽。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，秋冬季強化督查更加明確為三個方向：目標底線不能突破——97%的工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放；主攻方向為“兩散”——“散亂污”在9月底前全面清理完成，“散煤”包括燃煤鍋爐以及煤改電、煤改氣清潔能源替換；錯峰生產(chǎn)應(yīng)對重污染天氣。總體目標只有一個——最大程度地減少污染天氣的出現(xiàn)。

　　不僅僅只是在方向上，秋冬季強化督查內(nèi)容亦更加細化——從此前主要針對工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放、“散亂污”治理等7個方面更加明確到12個方面，具體細化到了233項任務(wù)，每個城市都有它的具體任務(wù)、具體清單。正如田為勇所說，“督查時拿著清單，一個一個對照檢查，完不成的后面還會繼續(xù)督查，一環(huán)扣一環(huán)，確保這些任務(wù)能夠完成。”

　　另外，據(jù)田為勇透露，環(huán)保部還將抽調(diào)一批特別工作組，針對重點地區(qū)進行有針對性的“點穴式”督查，對一些問題比較突出的地區(qū)，增派特別工作組去幫助督查。遇冬季重污染天氣，根據(jù)不同的污染通道，也將派出一個或幾個特別工作組。