標(biāo)準(zhǔn)化法修訂案經(jīng)全國人大常委會表決通過

發(fā)布時間:2017.11.06 瀏覽次數(shù):

      11月4日,十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行了閉幕會,常委會組成人員149人出席,會議以148票贊成、1票反對,表決通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。國家主席習(xí)近平簽署第七十八號主席令,予以公布,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法自2018年1月1日起施行。

 

  在當(dāng)日下午全國人大常委會辦公廳召開的新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法、新修訂的反不正當(dāng)競爭法、公共圖書館法三部法律的專題新聞發(fā)布會上,國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏表示,標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟社會生活中的一個重要的技術(shù)依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)化涉及社會經(jīng)濟生活的方方面面,對國計民生來說發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用,特別是當(dāng)前在國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中,標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性作用、引領(lǐng)性作用和戰(zhàn)略性作用方面表現(xiàn)突出。

 

  田世宏指出,標(biāo)準(zhǔn)化法是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部基本法律,這部法律的修訂和實施關(guān)系到社會經(jīng)濟生活的各方各面,同時也影響到標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革、創(chuàng)新、發(fā)展,它的重要意義有以下四個方面:

 

  第一,有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,因為在現(xiàn)實生活中,標(biāo)準(zhǔn)與老百姓的衣食住行是相關(guān)的,標(biāo)準(zhǔn)化法修訂從一開始的立法宗旨到各項具體制度的設(shè)計,都貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作從群眾中來,到群眾中去,一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。比如說在標(biāo)準(zhǔn)化法的立法宗旨上,首先強調(diào)要保障人身健康,生命財產(chǎn)安全;在標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍上,新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)的各個領(lǐng)域中,需要統(tǒng)一的技術(shù)要求,都應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。這樣能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要,讓標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾的美好生活的向往和追求中來滿足他們的需要。再有,在標(biāo)準(zhǔn)的效力上,規(guī)定了凡是涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會管理的一些基本需要的技術(shù)要求,要制定強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)。那么對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定,標(biāo)準(zhǔn)化法明確規(guī)定要優(yōu)先立項,及時完成,強制實施。同時在標(biāo)準(zhǔn)的制定上鼓勵社會各界廣泛參與,同時也支持社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,組織實施工作開展社會監(jiān)督。為了便于社會公眾了解知曉和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),這次標(biāo)準(zhǔn)化法修訂也規(guī)定,政府制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費向社會公開,有利于社會公眾更好地了解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、支持標(biāo)準(zhǔn)。

 

  第二,有利于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量的發(fā)展。因為標(biāo)準(zhǔn)和計量、認證認可、檢驗檢測共同地構(gòu)成了國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,這也是國際公認的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等一些國際組織所確定的一個國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,就是由標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可、檢驗檢測構(gòu)成。他們在推動供給側(cè)改革和質(zhì)量的提升,促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第1條開宗明義地提出要加強標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。特別是新法中對標(biāo)準(zhǔn)制定的原則要求,要有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,標(biāo)準(zhǔn)要做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。同時在標(biāo)準(zhǔn)的實施上進一步明確了強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)不得生產(chǎn)、銷售、進口、提供。同時也鼓勵制定和實施高于強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而且這次標(biāo)準(zhǔn)化法還有一個新的規(guī)定,即法律規(guī)定要求推動全社會應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的方式來組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進轉(zhuǎn)型升級,引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動方面的支撐作用。

 

  第三,有利于強化標(biāo)準(zhǔn)化工作的法治管理。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施以及監(jiān)督管理做了全方位、全過程的規(guī)定。一是進一步明確了統(tǒng)一管理和分工管理的管理體制,建立了政府標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)機制。同時也要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。二是進一步明晰了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、范圍和效力,規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定的立項評估,實施驗證,以及標(biāo)準(zhǔn)實施后的信息反饋和評估工作。三是進一步強化了對標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督管理,明確了監(jiān)督的主體、職責(zé)、措施和相應(yīng)的法律責(zé)任,還規(guī)定要建立標(biāo)準(zhǔn)化爭議方面的協(xié)調(diào)調(diào)解機制,以及有關(guān)的投訴、舉報制度等等。

 

  第四,有利于助力更高水平的對外開放。因為標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言,也是國際貿(mào)易的通行證,所以標(biāo)準(zhǔn)化在便利國際經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作等各個方面的作用越來越凸顯。特別是現(xiàn)在中國作為世界經(jīng)濟大國,我們也是貿(mào)易大國,也是制造大國,我們標(biāo)準(zhǔn)化的作用在國際交往中更加凸顯。在新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法中,首次提出了國家要積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,開展標(biāo)準(zhǔn)化的對外合作與交流。特別是要鼓勵中國的企業(yè)、社會團體、教育科研機構(gòu)要積極參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中,同時也鼓勵要參加到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中,推進中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間要相互轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。過去我們更多強調(diào)的都是采用國際標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們一方面要結(jié)合中國國情來采用國際標(biāo)準(zhǔn),另一方面,我們要推動中國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,推動中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的推廣和應(yīng)用。再有,新標(biāo)準(zhǔn)化法強調(diào)了中國在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施的過程中,要確保工作的公開性和透明度,真正地使標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠與國際規(guī)則深度融合,更好地促進中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的“軟連通”,用標(biāo)準(zhǔn)化工作助力中國更高水平的對外開放。