11月4日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行了閉幕會(huì),常委會(huì)組成人員149人出席,會(huì)議以148票贊成、1票反對(duì),表決通過(guò)了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第七十八號(hào)主席令,予以公布,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法自2018年1月1日起施行。
在當(dāng)日下午全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)的新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法、新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、公共圖書(shū)館法三部法律的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏表示,標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)重要的技術(shù)依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)化涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,對(duì)國(guó)計(jì)民生來(lái)說(shuō)發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用,特別是當(dāng)前在國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中,標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性作用、引領(lǐng)性作用和戰(zhàn)略性作用方面表現(xiàn)突出。
田世宏指出,標(biāo)準(zhǔn)化法是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部基本法律,這部法律的修訂和實(shí)施關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各方各面,同時(shí)也影響到標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革、創(chuàng)新、發(fā)展,它的重要意義有以下四個(gè)方面:
第一,有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中,標(biāo)準(zhǔn)與老百姓的衣食住行是相關(guān)的,標(biāo)準(zhǔn)化法修訂從一開(kāi)始的立法宗旨到各項(xiàng)具體制度的設(shè)計(jì),都貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作從群眾中來(lái),到群眾中去,一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。比如說(shuō)在標(biāo)準(zhǔn)化法的立法宗旨上,首先強(qiáng)調(diào)要保障人身健康,生命財(cái)產(chǎn)安全;在標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍上,新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中,需要統(tǒng)一的技術(shù)要求,都應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。這樣能夠更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要,讓標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾的美好生活的向往和追求中來(lái)滿(mǎn)足他們的需要。再有,在標(biāo)準(zhǔn)的效力上,規(guī)定了凡是涉及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的一些基本需要的技術(shù)要求,要制定強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。那么對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定,標(biāo)準(zhǔn)化法明確規(guī)定要優(yōu)先立項(xiàng),及時(shí)完成,強(qiáng)制實(shí)施。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)的制定上鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與,同時(shí)也支持社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,組織實(shí)施工作開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。為了便于社會(huì)公眾了解知曉和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),這次標(biāo)準(zhǔn)化法修訂也規(guī)定,政府制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi),有利于社會(huì)公眾更好地了解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、支持標(biāo)準(zhǔn)。
第二,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量的發(fā)展。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)共同地構(gòu)成了國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,這也是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等一些國(guó)際組織所確定的一個(gè)國(guó)家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,就是由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)構(gòu)成。他們?cè)谕苿?dòng)供給側(cè)改革和質(zhì)量的提升,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第1條開(kāi)宗明義地提出要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。特別是新法中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則要求,要有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,標(biāo)準(zhǔn)要做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上進(jìn)一步明確了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、提供。同時(shí)也鼓勵(lì)制定和實(shí)施高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而且這次標(biāo)準(zhǔn)化法還有一個(gè)新的規(guī)定,即法律規(guī)定要求推動(dòng)全社會(huì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的方式來(lái)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的支撐作用。
第三,有利于強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的法治管理。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施以及監(jiān)督管理做了全方位、全過(guò)程的規(guī)定。一是進(jìn)一步明確了統(tǒng)一管理和分工管理的管理體制,建立了政府標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)也要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是進(jìn)一步明晰了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、范圍和效力,規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定的立項(xiàng)評(píng)估,實(shí)施驗(yàn)證,以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的信息反饋和評(píng)估工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督管理,明確了監(jiān)督的主體、職責(zé)、措施和相應(yīng)的法律責(zé)任,還規(guī)定要建立標(biāo)準(zhǔn)化爭(zhēng)議方面的協(xié)調(diào)調(diào)解機(jī)制,以及有關(guān)的投訴、舉報(bào)制度等等。
第四,有利于助力更高水平的對(duì)外開(kāi)放。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是世界的通用語(yǔ)言,也是國(guó)際貿(mào)易的通行證,所以標(biāo)準(zhǔn)化在便利國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作等各個(gè)方面的作用越來(lái)越凸顯。特別是現(xiàn)在中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó),我們也是貿(mào)易大國(guó),也是制造大國(guó),我們標(biāo)準(zhǔn)化的作用在國(guó)際交往中更加凸顯。在新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法中,首次提出了國(guó)家要積極推動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)外合作與交流。特別是要鼓勵(lì)中國(guó)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、教育科研機(jī)構(gòu)要積極參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中,同時(shí)也鼓勵(lì)要參加到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中,推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)之間要相互轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。過(guò)去我們更多強(qiáng)調(diào)的都是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我們一方面要結(jié)合中國(guó)國(guó)情來(lái)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),另一方面,我們要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的推廣和應(yīng)用。再有,新標(biāo)準(zhǔn)化法強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施的過(guò)程中,要確保工作的公開(kāi)性和透明度,真正地使標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠與國(guó)際規(guī)則深度融合,更好地促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的“軟連通”,用標(biāo)準(zhǔn)化工作助力中國(guó)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。