自1987年美國聯(lián)邦政府對《清潔水法》修訂后裁定城市雨水為點源，與污水排放相同，所有點源排放都需要排放許可證，所以雨水排放也需要有許可證，每個州的排放標(biāo)準(zhǔn)均會因地制宜制定，并在經(jīng)過深刻調(diào)研后詳細(xì)地對各種類型企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)進行了劃定。但在我國海綿城市建設(shè)過程中，是以年徑流總量控制率為核心，配合徑流污染物指標(biāo)準(zhǔn)對雨水排放的水量與水質(zhì)進行控制，顯然，相比于美國雨水排放許可證制度會更加宏觀，缺乏對于一些特殊區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)劃定，給解決部分區(qū)域的水環(huán)境、水資源與水生態(tài)問題造成一定的阻礙。

1美國雨水排放許可證制度的提出背景

從美國城市雨水管理的發(fā)展歷程可以看出，其雨水管理的理念也經(jīng)歷了從追求快速排放到水量控制、水質(zhì)控制、生態(tài)保護等需求的過程。與我國情況不同，美國聯(lián)邦及州政府認(rèn)為雨水的排放是經(jīng)過管網(wǎng)設(shè)施收集后，由管道排入河流，所以在修訂時裁定城市雨水為點源污染，與同為點源污染的污水排放需同等對待，故在之后推出雨水排放許可證制度。

2美國各類雨水排放許可證及對我國的啟示

90年代時，聯(lián)邦及各州政府協(xié)同制定了國家污染物排放削減制度—NPDES(National Pollutant Disge Elimination System)，利用NPDES許可證來管理雨水排放。NPDES雨水排放許可證包括一般許可證和個別許可證兩種形式，主要根據(jù)雨水排放場地的特點、工業(yè)或建筑活動性質(zhì)、受納水體要求水質(zhì)等因素進行區(qū)分，主要分為：市政分流制雨水排放許可證(municipal separate storm sewer systems (MS4s) permit)、建筑工地雨水排放許可證(construction sewer systems permit)、工業(yè)區(qū)雨水排放許可證(Industrial sewer systems permit)、砂礫廠雨水排放許可證(sand and gravel sewer systems permit)、船舶廠雨水排放許可證(boatyard sewer systems permit)等，并在每一種許可證中對指標(biāo)的控制做出了詳細(xì)的規(guī)定。