2019年全國(guó)兩會(huì)正在如火如荼地進(jìn)行，不少全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員聚焦高等教育相關(guān)話題，提出諸多意見(jiàn)和建議，為中國(guó)高等教育發(fā)展建言獻(xiàn)策。

值得關(guān)注的是，今年有多個(gè)省市代表或委員提出建議，希望國(guó)家支持本省市高教發(fā)展，包括河北、河南等傳統(tǒng)”高教洼地“。此外，陜西省有人大代表也提出希望國(guó)家從財(cái)政上加大對(duì)陜西高校的投入。

河北工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記李強(qiáng)：京津冀協(xié)同 急需補(bǔ)齊河北高教短板

“河北省作為人口大省和高等教育大省，加快提升高等教育水平的壓力最大，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展尤其是雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的任務(wù)最重。”全國(guó)人大代表、河北工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記李強(qiáng)日前在接受記者專訪時(shí)說(shuō)，必須盡快補(bǔ)齊河北高等教育的短板，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

在李強(qiáng)看來(lái)，加快提升河北省高等教育發(fā)展水平，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的客觀需要，對(duì)于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展具有積極支撐作用。但河北省高等教育“大而不強(qiáng)”，在京津冀明顯處于“低谷地帶”，而且差距在不斷加大。“河北省高等教育已成為京津冀教育協(xié)同發(fā)展的最大短板，而人才特別是高層次人才匱乏是制約河北省有效融入?yún)f(xié)同發(fā)展的主要原因。

李強(qiáng)建議，國(guó)家主管部門(mén)充分考慮到河北省高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，給予河北高校相應(yīng)的政策和投入支持，盡快補(bǔ)齊河北高等教育的短板，助力河北省更好地服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬：綜合施策補(bǔ)齊中西部高等教育短板

如何補(bǔ)齊教育短板，充分發(fā)揮教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，一直是全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。今年全國(guó)兩會(huì)，他在接受記者專訪時(shí)表示，目前，國(guó)家對(duì)中西部高校的支持力度還需要進(jìn)一步加大，建議統(tǒng)籌考慮，綜合施策，合理布局，補(bǔ)齊中西部高等教育短板，提升中西部高校支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

一直以來(lái)，由于歷史等多種原因，在河南布局的中央財(cái)政支持高校偏少。去年，中央啟動(dòng)“部省合建”工作，支持中西部14所高校建設(shè)，相關(guān)政策和支持與部屬高校一視同仁。

“但這依然是按照‘一省一校’的原則來(lái)支持。對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，目前全省只有鄭州大學(xué)進(jìn)入‘部省合建’高校行列，有限的中央財(cái)政支持很難有效支撐河南省規(guī)模龐大的高等教育發(fā)展，進(jìn)而影響河南高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。”宋純鵬說(shuō)，“這對(duì)有1億人口的大省河南來(lái)說(shuō)，中央財(cái)政支持的高校數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該在河南布局更多中央財(cái)政支持的高校。”

“現(xiàn)在，中西部地區(qū)和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布嚴(yán)重不均衡這一問(wèn)題引起了國(guó)家的高度重視，通過(guò)‘部省合建’進(jìn)行支持。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，只是簡(jiǎn)單以區(qū)域來(lái)劃分為‘一省一校’，這樣看似平衡，未來(lái)可能會(huì)造成新的不平衡，還要綜合考慮各區(qū)域發(fā)展的特殊性。”宋純鵬說(shuō)，河南是人口大省，占全國(guó)總?cè)丝诘?%，占西部省份總?cè)丝诘?2.8%，意味著只有極少數(shù)河南考生能享受到優(yōu)質(zhì)高等教育資源。“這樣一個(gè)有1億多人口的大省，和其他有幾百萬(wàn)人口的省份一樣，只有1所‘部省合建’高校，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了河南人民對(duì)‘上好大學(xué)’的需求。”

“建議相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行宏觀政策制定的時(shí)候，要因地制宜，綜合考慮各種因素，補(bǔ)齊中西部高等教育短板，突破‘一省一校’的限制，應(yīng)充分考慮不同省區(qū)之間、不同經(jīng)濟(jì)區(qū)之間人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置和歷史原因等因素，有計(jì)劃地將中西部地區(qū)辦學(xué)歷史長(zhǎng)、發(fā)展實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)影響大、特色鮮明的高水平的地方高校納入‘部省合建’高校行列。”宋純鵬建議，“此外，在‘部省合建’布局的基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)制定實(shí)施更多的支持舉措和支持路徑，扶持一批中西部地方高?？焖侔l(fā)展，例如，重點(diǎn)支持‘省部共建’高校建設(shè)，參照教育部直屬高校模式指導(dǎo)支持‘省部共建’高校，在經(jīng)費(fèi)投入、指標(biāo)分配、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面與教育部直屬高校同等對(duì)待，鞏固和發(fā)展我國(guó)教育‘奮進(jìn)之筆’的成果。”

“在新一輪國(guó)家高等教育優(yōu)化布局和推進(jìn)實(shí)施《教育現(xiàn)代化2035》過(guò)程中，對(duì)中西部地方高校給予更多的支持，在學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)研究平臺(tái)建設(shè)、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、學(xué)位點(diǎn)及博士招生指標(biāo)分配、生均經(jīng)費(fèi)撥付等方面給予重點(diǎn)傾斜，推動(dòng)中西部高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，創(chuàng)造新的高等教育品牌，支撐中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。”宋純鵬說(shuō)。

全國(guó)人大代表高嶺：加大對(duì)陜西高校投入

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、西安工程大學(xué)校長(zhǎng)高嶺建議：加大中央財(cái)政對(duì)陜西省高等教育投入，設(shè)立“中西部高校高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目。

陜西是高教大省，是西部地區(qū)乃至全國(guó)高等教育發(fā)展的基地，每年為中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)以及“一帶一路”培養(yǎng)了大量的研究性和應(yīng)用性人才。但是由于陜西地處祖國(guó)西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及東部省份，地方財(cái)力有限，難以滿足省內(nèi)高等教育發(fā)展的需求。目前，陜西省現(xiàn)有普通高校93所，在校生155.3萬(wàn)人，全省每10萬(wàn)人口高校在校生人數(shù)居全國(guó)第三。每年有近10萬(wàn)名畢業(yè)生到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

高嶺說(shuō)，目前，陜西省對(duì)高校財(cái)政投入越來(lái)越大，壓力越來(lái)越大。陜西省高校發(fā)展中也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題：比如優(yōu)秀高端人才流失嚴(yán)重；不少高校教學(xué)保障條件有限，需要升級(jí)換代；陜西高校相對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位面臨前甩后追的局面，這對(duì)于全國(guó)高等教育的戰(zhàn)略布局及確保陜西在西部大開(kāi)發(fā)及“一帶一路”實(shí)施引領(lǐng)作用非常不利。

對(duì)此，高嶺建議：中央能考慮學(xué)生增長(zhǎng)、資金投入總量等剛性支出因素，考慮保持陜西高等教育相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位對(duì)陜西以及西部地區(qū)的戰(zhàn)略作用及輻射帶動(dòng)作用及深遠(yuǎn)意義，在中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金方面，加大對(duì)陜西省高等教育的支持力度，支持陜西高等教育高質(zhì)量發(fā)展，以便更好地培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

同時(shí)，考慮到“雙一流”建設(shè)范圍有限，而創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量創(chuàng)新型高端人才，高嶺建議：設(shè)立“中西部高校高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目，主要包括：設(shè)立支持“中西部劃轉(zhuǎn)高校特色發(fā)展專項(xiàng)”，自1998年高等教育管理體制改革以來(lái)，全國(guó)有不少原中央部委普通高校劃轉(zhuǎn)省級(jí)政府管理，劃轉(zhuǎn)高校相對(duì)而言都有較好辦學(xué)條件、辦學(xué)理念，往往依托行業(yè)，服務(wù)全國(guó)，其學(xué)科特色及社會(huì)服務(wù)能力顯著，理應(yīng)在我國(guó)高等教育中占有一席之地；在國(guó)家原有綜合能力提升計(jì)劃、基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立“中西部高校教育教學(xué)信息化示范專項(xiàng)”，探索、改革教育教學(xué)的信息化手段、環(huán)境及資源建設(shè)，推動(dòng)高等教育信息化步伐和高等教育均衡發(fā)展；針對(duì)當(dāng)前中西部高校面臨的人才流失問(wèn)題，實(shí)施“中西部高校人才隊(duì)伍能力提升專項(xiàng)”，支持中西部高?，F(xiàn)有人才教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)能力的全面提升，為建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)師資隊(duì)伍，推動(dòng)中西部高校的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

鄭州市教育局局長(zhǎng)王中立：鄭州高教資源落后于西安南京等，應(yīng)加快發(fā)展

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，記者從十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心獲悉，來(lái)自河南代表團(tuán)的全國(guó)人大代表，鄭州市教育局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記王中立向大會(huì)提交了“關(guān)于支持鄭州加快發(fā)展高等教育的建議”。

王中立認(rèn)為，鄭州去年成功晉級(jí)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，常住人口突破千萬(wàn)人，正式跨入特大城市行列。當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，鄭州對(duì)高層次人才的需求將比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求將更加強(qiáng)烈。在當(dāng)下知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的依賴度已越來(lái)越大，重視發(fā)揮高校在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已成為廣泛共識(shí)。

但是，王中立表示，鄭州優(yōu)質(zhì)高等教育資源現(xiàn)狀與鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及需求不相匹配。目前，鄭州僅有鄭州大學(xué)1所“211”院校（現(xiàn)進(jìn)入“雙一流”建設(shè)高校）。截至2018年3月，該校擁有兩院院士、學(xué)部委員11人，海外院士4人；“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”獲得者7人、長(zhǎng)江學(xué)者7人……每年碩士、博士畢業(yè)生僅5000余人。

王中立分析稱，即使和三年前的周邊省會(huì)城市相比，鄭州目前的優(yōu)質(zhì)高等教育資源也處于較為落后的局面。陜西省會(huì)西安市擁有985工程院校2所，211工程院校7所；擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)測(cè)試中心44個(gè)，每年碩士、博士畢業(yè)生1萬(wàn)人以上，有45名兩院院士。江蘇省會(huì)南京市擁有985工程院校2所，211工程院校8所，兩院院士83人，國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)17家、實(shí)驗(yàn)室25個(gè)。

另外，山東省會(huì)濟(jì)南市擁有985工程院校1所，211工程院校1所，10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2016年碩、博士研究生1.95萬(wàn)人。湖北省會(huì)武漢市擁有985工程院校2所，211工程院校7所，在校研究生11萬(wàn)多人，教育部直屬全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)7所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)百個(gè)。

為加快國(guó)家中心城市建設(shè)步伐，使鄭州在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中，獲得更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐、智力支持，王中立提出三條建議。

一是支持鄭州積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。目前，優(yōu)質(zhì)高等教育資源的形成，單靠高校在地方政府支持下按照自然規(guī)律慢慢成長(zhǎng)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展對(duì)人才的急切需求，而通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高?？焖賹?shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源積累就成為一個(gè)可供選擇的路徑。

2017年初，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出要支持鄭州“引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和國(guó)家級(jí)科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)重要科教中心”。利用教育部和河南省業(yè)已實(shí)現(xiàn)的部省共商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，大力支持河南、支持鄭州引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校。

二是支持國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)與駐鄭高校積極開(kāi)展項(xiàng)目合作。在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校開(kāi)展合作辦學(xué)的同時(shí)，大力支持駐鄭高校，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)，積極開(kāi)展學(xué)歷教育項(xiàng)目合作，進(jìn)一步提升駐鄭高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)能力和人才培養(yǎng)能力，提升國(guó)際化水平。

三是支持駐鄭高校申報(bào)建設(shè)重大項(xiàng)目。一是支持駐鄭高校積極申建“六卓越一拔尖”計(jì)劃項(xiàng)目；二是支持駐鄭高校積極參與“雙萬(wàn)計(jì)劃”，支持推動(dòng)駐鄭高校專業(yè)、課程建設(shè)水平邁上新臺(tái)階；三是給予河南、鄭州高校在實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃項(xiàng)目?jī)A斜支持；四是支持駐鄭職業(yè)院校參與“特高計(jì)劃”，示范引領(lǐng)一大批高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群集中呈現(xiàn)。