隨著明年1月開征時點(diǎn)的日益臨近，環(huán)保稅開征已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時。為了保障這一全新稅種順利開征，目前稅務(wù)部門正與環(huán)保部門密切配合，緊鑼密鼓做好開征準(zhǔn)備工作，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統(tǒng)開發(fā)等。

       環(huán)保稅開征時點(diǎn)臨近 排污費(fèi)將退出歷史舞臺

　　2018年1月1日，我國將開啟對環(huán)境保護(hù)稅(下稱環(huán)保稅)的征收，倒計(jì)時啟動，目前稅務(wù)部正與環(huán)保部密切配合，部署開征工作，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統(tǒng)開發(fā)等。環(huán)保稅法實(shí)施條例也即將上報國務(wù)院審議。

　　作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》的施行，意味著生態(tài)文明建設(shè)將有法可依，也意味著施行了40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺。

　　近年來我國雖然加大了治污力度，但污染問題尚未從根本上得到解決，這就迫切需要運(yùn)用稅收，調(diào)節(jié)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源。開征“環(huán)保稅”，將有助于轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)行政機(jī)制為主的理念，解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展投資資金不足、監(jiān)管力度不足等問題。

　　據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)稅作為新開征的稅種，涉及面很廣，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作，具體包括起草稅法實(shí)施條例，細(xì)化具體政策和征管措施，開發(fā)征管系統(tǒng)。授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng)，包括確定具體適用稅額等，由各省(區(qū)、市)按法律程序確定。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，有了科學(xué)的稅收制度，如何建立規(guī)范的征管模式，在保證應(yīng)征盡征的同時，方便納稅人繳稅，也是必須考慮的問題。“因?yàn)榄h(huán)保稅是一個全新的稅種，完全沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，所以對稅務(wù)部門來說還是不小的挑戰(zhàn)，工作量也會很大。”

　　社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，環(huán)保稅是特殊稅種，最大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測量有復(fù)雜測定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通，需要技術(shù)協(xié)調(diào)，需要更加科學(xué)合理測定。

　　“環(huán)保稅作為新開征的獨(dú)立綠色稅種，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對象，計(jì)稅依據(jù)有別于其他稅種，專業(yè)性強(qiáng)，征收管理較復(fù)雜。為此，環(huán)境保護(hù)稅法明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門建立工作配合機(jī)制。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示。

　　正如蔣震所說，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財政收入意義。

　　因此，“誰污染誰繳稅”“取之環(huán)保用之環(huán)保”這是征收環(huán)保稅的關(guān)鍵所在。如果不按企業(yè)污染排放量征收，如果政府把收到的環(huán)保稅不用于治理環(huán)境和支持、鼓勵、補(bǔ)貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目等，那這樣征收的“環(huán)保稅”就毫無意義，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費(fèi)，只能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　鑒于環(huán)境保護(hù)稅的“專業(yè)”和“復(fù)雜”，以及其事關(guān)國計(jì)民生，應(yīng)該還有幾道坎需要邁過：建立規(guī)范的征管模式，保證應(yīng)征盡征的同時，方便納稅人繳稅；稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通、需要技術(shù)協(xié)調(diào)，需要更加科學(xué)合理測定；環(huán)保稅如何保證取之于民用之于民，為生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，而不是被少數(shù)人挪用、亂用甚至進(jìn)了“黑風(fēng)洞”，也是人們普遍關(guān)注的話題。